进入2019年后，煤炭市场进入后供给侧结构改革时期，随着先进产能的不断释放和增加，煤炭铁路运力逐步提升，市场供大于求的矛盾开始凸显，政策红利开始消退，价格重心逐步下行。

　　受供应端偏紧影响，上半年煤炭市场整体高位运行，市场淡季不淡现象明显。进入下半年，产地煤矿产量陆续增产复产，供应将增加，而需求端受宏观预期转空影响，需求持续低迷，后期市场供大于求的局面将逐步凸显。其中动力煤(500, 7.80, 1.59%)市场产量释放，需求不济，价格重心将下移;炼焦煤(1218, -26.50, -2.13%)市场生产虽正常，但需求萎缩，价格将逐步承压。

　　纵观2019年，炼焦煤市场整体保持高位震荡态势，其中上半年高位小涨，下半年开始焦煤价格加速下行。以山东济宁地区气精煤为例，截至11月21日气精煤出矿含税为870元/吨，与年初相比降幅为24.34%。以山西吕梁地区优质主焦煤为例，截至11月21日出矿含税价格为1380元/吨，与年初相比降幅为17.85%。后期国家仍将竭力要求产地煤矿积极释放先进产能，增加产量，保证有效供给，再加上进口煤的补充，煤炭市场供应将逐步趋向于宽松。需求方面，受经济下行压力较大及能源十三五规划中要求到2020年将煤炭在一次能源消费中的占比降至58%以下，新能源的逐步发展，后期煤炭需求增幅将逐步放缓，煤炭市场供需格局也将有供给侧改革时期的紧平衡向供需宽松态势转变。另外铁路煤炭运力水平进一步提升，也为后期煤炭保供提供了保障。

　　2019年3月5日，李克强总理作政府工作报告时提到要深化增值税改革，2019年将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%。新出台的增值税政策并不会对当前主流煤炭市场价格造成较大冲击，在价格不变的情况下，增值税减税会在实际上产生利润增厚的效果。相对来说，在这次增值税下调中，毛利润高的煤炭生产企业将享受到更多的优惠。

　　2019年5月28日，国家煤矿安监局事故调查司司长史宝在新闻通气会上介绍，根据论证情况，全国38处采深超千米的矿井中有33处煤矿采取限产措施，均核减20%以上产能，共核减产能1509万吨/年。

　　2019年8月21日，国家煤矿安监局局长黄玉治表示，我国煤炭产量由新中国成立之初的0.32亿吨，增至2018年的36.8亿吨，净增114倍，煤炭供给由严重短缺转变为产能总体富余、供需基本平衡。8月28日，发改委印发关于《30万吨/年以下煤矿分类处置工作方案》，方案要求通过三年时间，力争到2021年底全国30万吨/年以下煤矿数量减少至800处以内，华北、西北地区(不含南疆)30万吨/年以下煤矿基本退出，其他地区30万吨/年以下煤矿数量原则上比2018年底减少50%以上。30日，第四届中国散煤综合治理大会召开，会上发布《中国散煤综合治理调研报告2019》，报告指出预计2019年散煤削减量有望达到4500万吨。

　　2019年9月29日，国家能源局发布《关于下达2019年煤电行业淘汰落后产能目标任务的通知》，共淘汰落后产能866.4万千瓦。

　　2019年10月16日，生态环境部印发关于《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通知，通知提到2019年12月底前，河北省压减退出焦炭产能300万吨;山西省关停淘汰焦炭产能1000万吨;山东省压减焦化产能1031万吨;河北、山西、山东加快推进炉龄较长、炉况较差的炭化室高度4.3米焦炉压减工作等任务。

　　2019年11月12日，生态环境部发布《长三角地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，方案要求加快推进炉龄较长、炉况较差的炭化室高度4.3米焦炉压减工作;文件中涉及2019年12月底直接退出淘汰产能为260万吨。11月13日，财政部、税务总局同意内蒙古自治区煤炭资源税适用税率由9%提高到10%，调整期限自2019年10月1日至2021年12月31日。

　　2019年12月18日，国务院关税税则委员会发布《关于2020年进口暂定税率等调整方案的通知》，其中进口方面，焦炭及半焦炭2020年最惠国税率5%，2020年暂定税率为0%。

　　(节选自：2019-2020年中国煤炭市场年度报告　http://finance.sina.com.cn/money/future/roll/2019-12-05/doc-iihnzhfz3807568.shtml
                         2019年煤炭行业大事记　https://baijiahao.baidu.com/s?id=1654309831530571706&wfr=spider&for=pc)